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在新的歷史起點上全面推進國家賠償法貫徹實施


  本報北京1月7日訊 記者周斌 今天上午,最高人民法院和最高人民檢察院聯合召開座談會,隆重紀念《中華人民共和國國家賠償法》實施20周年。全國人大常委會副委員長王勝俊、最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明出席座談會並講話。
  王勝俊指出,國家賠償法頒佈實施20年來,國家賠償工作取得了顯著成績。國家賠償法的實施,保障了憲法相關規定的貫徹落實,促進了法治國家、法治政府建設;完善了人權司法保障制度,使一大批冤假錯案的受害人依法獲得了賠償;形成了制約和監督公權力運行的倒逼機制,促進了公正廉潔執法司法;促進了中國特色社會主義法律體系發展完善,為國家賠償工作的健康發展提供了法律依據。在全面推進依法治國新的歷史起點上,要以改革創新的精神推進國家賠償法的貫徹實施,努力促進國家機關依法行使職權,切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。
  周強指出,各級人民法院要緊緊抓住中央進一步深化司法體制改革的大好機遇,認真貫徹落實國家賠償法,全面提升國家賠償審判能力和水平。解放思想、更新觀念,超越部門利益、地方利益、眼前利益,站在黨和國家事業發展全局的高度,加強對國家賠償審判的領導和保障,進一步充實力量、穩定隊伍;要大力提升國家賠償工作正規化、規範化、專業化水平,更好地發揮國家賠償工作保障人權、匡扶正義、促進法治國家和法治政府建設的重要作用。
  周強強調,要始終堅持嚴格司法、公正司法,切實保護賠償請求人的合法權益,促進國家機關依法行使職權。要及時立案並依法公正審理國家賠償案件,同時進一步加大賠償決定執行力度,確保賠償金及時到位;要推進國家賠償審判公開,嚴格執行國家賠償案件證據規則和聽證質證程序,確保辦案結果體現實體公正、辦案過程符合程序公正;要推動完善國家機關尊重並執行國家賠償裁決制度,健全完善國家賠償後依法追償和追責機制,健全刑事冤錯案件依法糾錯、依法賠償、依法補償和社會救助銜接機制;要認真總結國家賠償審判工作經驗,科學評估國家賠償法實施效果,完善相關司法解釋和規範性文件,適時提出立法建議,努力促進國家賠償法律體系發展完善。
  周強要求,要著力加強隊伍建設,努力提升國家賠償審判隊伍的司法能力和整體素質,各級人民法院要加強理想信念教育,引導國家賠償審判人員自覺踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立社會主義法治理念,堅定不移走中國特色社會主義法治道路;要加大教育培訓力度,努力建設一支複合型的國家賠償審判隊伍;要加強黨風廉政建設和反腐敗工作,教育引導審判人員切實改進司法作風,恪守職業良知,確保公正廉潔司法。
  曹建明指出,國家賠償法頒佈實施20年來,各級檢察機關認真貫徹執行國家賠償法,全面履行賠償義務和賠償監督職責,積極開展刑事被害人救助工作,積極推動國家賠償制度發展完善,為促進依法行政和公正司法作出了積極貢獻。黨的十八屆四中全會明確把保障人權和約束公權力作為法治建設的重要內容。檢察機關作為國家賠償義務機關和監督機關,要從全面推進依法治國的高度,充分認識貫徹實施國家賠償法的重大意義,切實做好檢察環節國家賠償工作。
  曹建明強調,各級檢察機關要牢固樹立以人為本、依法賠償理念,增強人權保障意識,堅持依法、公平、及時賠償,保障和促進公民、法人和其他組織國家賠償請求權的實現,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要暢通權利救濟渠道,認真受理和審查刑事賠償申請,對符合賠償條件的要應賠盡賠、當賠即賠。要探索建立賠償權利告知制度,妥善做好賠償協商工作,協調做好賠償決定執行工作,進一步加強國家賠償與司法救助的銜接,確保賠償責任落到實處,努力實現案結事了人和。要忠實履行國家賠償監督職責,嚴格依照法律規定的監督條件和範圍,認真開展賠償監督工作,依法糾正因賠償決定不當對賠償請求人造成二次侵權。要始終堅持嚴格公正司法。貫徹落實國家賠償法,最根本的是要始終做到嚴格公正司法,杜絕侵犯公民、法人和其他組織合法權益行為的發生。檢察機關要帶頭做到嚴格公正規範、理性平和文明司法,確保檢察權始終在法治軌道上運行。要認真貫徹四中全會部署要求,積極探索完善對涉及公民人身、財產權益的行政強制措施的法律監督制度,加強對限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監督,從源頭上減少國家賠償案件的發生。
  最高人民法院常務副院長沈德詠主持座談會。公安部部長助理孟慶豐,司法部副部長張彥珍,國務院法制辦副主任甘藏春,專家學者代表應松年在座談會上發言。
  (原標題:在新的歷史起點上全面推進國家賠償法貫徹實施)
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珠三角競爭力指數極具導向功能


  南方日報訊 (記者/黃偉)今日,南方日報《珠三角競爭力2014年度報告》正式發佈,由南方日報與中山大學港澳珠三角研究中心聯合編製的珠三角競爭力指數(下稱“指數”)在報告中首次亮相。這是主流媒體與學術機構聯手、綜合反映珠三角地區改革發展成效及趨向的首個第三方科學指標體系。本報特邀請指數主要編製人、中山大學港澳珠三角研究中心陳廣漢教授作權威解讀。他指出,指數重在發揮導向、激勵和支持功能。
  編製珠三角競爭力指數,主要基於哪些方面考慮?
  陳廣漢表示,改革開放以來,珠三角經濟社會發展成就舉世矚目,帶動廣東經濟總量先後趕超亞洲“四小龍”中的新加坡、中國香港和中國臺灣,與韓國的差距逐步縮小。當前,珠三角正與港澳深化合作向世界級城市群目標進發,在全國經濟社會發展和改革開放大局中具有突出的帶動作用和舉足輕重的戰略地位,對未來全球經濟格局將產生重要影響。
  遺憾的是,國內一直缺少第三方科學指標來全面客觀地評價珠三角各城市的發展水平和相對優勢,這導致頂層設計難以因勢利導發揮各城市的優勢,也導致各城市定位不清晰,難以促進城市群之間的競合發展和效率提升。旨在推動城市合作並提升珠三角綜合競爭力,我們決定填補這一研究空白,採用國際上通行的指標體系框架,對珠三角城市進行比較研究。
  指數的指標體系反映了各城市2013-2014年的總體發展狀況,數據來源於各城市統計部門發佈的統計年鑒、年報及半年報,也包括《廣東社會經濟統計月報》和各地方政府網站等公開信息渠道。指標涵蓋城市發展的總量、結構和增長等不同維度,綜合體現了各城市在經濟、社會、環境、法治和開放活力等方面的綜合實力。
  指數可以實現三大功能。一是極具導向功能,通過對綜合評價幫助城市在未來發展中鞏固現有優勢,挖掘潛力優勢,避免存在的劣勢;二是激勵功能,排行榜達到激勵強市更強、弱市圖強、共同圖強的目的;三是支持功能,通過探索各城市的發展規律,為進一步明確功能定位提供有力的定量和定性依據,為實現優劣互補、錯位發展提供決策咨詢服務。
  (珠三角競爭力指數詳見《珠三角競爭力2014年度報告》特刊)  (原標題:珠三角競爭力指數極具導向功能)
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兩法銜接效果初顯 關聯機制亟待建立


  □本報記者丁國鋒
  “今年截至11月底,全省檢察機關依托‘兩法銜接’信息平臺查詢行政處罰案件11777件,發現犯罪線索156件,監督立案27件,其中建議行政機關移送涉嫌犯罪案件85件93人,公安機關已立案41件47人。”在12月29日至30日舉行的江蘇全省行政執法與刑事司法銜接工作研討會上,江蘇省檢察院檢察長徐安專門就江蘇“兩法銜接”信息平臺建設作上述數據通報時介紹,今年還是江蘇司法機關辦理污染環境犯罪最多的一年,共受理審查起訴92件258人,比同期增長4倍,提起公訴40件96人,比同期增長3倍,其中多數由行政機關主動移送。
  這是江蘇省委、省政府全面部署“兩法銜接”工作後取得的初步成績。
  銜接不暢影響法律權威
  完善行政執法與刑事司法銜接機制,是十八屆三中、四中全會確定的重要內容。2014年5月16日,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了《江蘇省行政執法與刑事司法銜接實施辦法》,為積極開展“兩法銜接”提供了政策指導。6月27日,江蘇省政府召開全省“兩法銜接”推進會,正式部署全面推進這項工作。
  “兩法銜接”,是指行政機關在查處假冒偽劣、環境污染、侵權盜版、食藥安全案件過程中,對涉嫌犯罪的案件,依法及時移送公安、檢察機關辦理,或者檢察機關發現行政處罰案當事人可能涉嫌犯罪時,發揮檢察監督職能,依法督促及時移送司法機關懲處,遏制相關領域違法犯罪高發態勢。但由於法治理念上的慣性思維、地方保護主義問題、行政機關與檢察機關在執法信息上的“斷層”,相關執法領域的刑事處罰的犯罪線索處理,長期存在著“發現難、取證難、查處難”等現象,由此出現的有案不移、有案難移、以罰代刑、選擇性執法問題嚴重影響法律權威,影響執法司法機關公信力。
  92家信息共享平臺已建成
  江蘇省檢察院結合信息斷層問題,首先將推動“兩法銜接”的著力點,放在了信息共享平臺建設上,截至目前全省檢察機關已建成與行政機關信息共享平臺92家,接入地方政府“行政權力網上公開透明運行平臺”40家,依托平臺的信息共享功能,省級行政執法機關通過橫向協作和縱向指導,統一了執法思想,破獲了一批大案要案。
  “‘兩法銜接’實行一段時間後,我們第一時間考慮的是案件是否涉嫌犯罪,今年以來全省煙草局移送案件1065起,依法移送意識明顯增強。”江蘇省煙草專賣局副處長李玉峰深有感觸,“現在掃除了思想障礙,執法人員對達到刑事處罰標準的案件進行移送,沒有任何思想負擔了。”
  江蘇全省質量技術監督系統2013年移送案件比2010年增長一倍以上,今年前10個月已依法向司法機關移送了169起案件。通過平臺建設,不僅突破了工作信息不暢通、監督手段單一等難題,還逐步形成了自我發現問題、自我糾正、持續改進的預防腐敗內生機制,不作為和亂作為情形大大減少。江蘇省質檢局副處長李先葉介紹。
  據瞭解,通過與司法機關聯合辦案,江蘇各行政機關在查辦大案要案中,對適用法律問題的把握,日益清晰。徐州市在查處生產假冒偽劣化妝品窩點案件中,經過質檢部門和公安機關聯合偵破,查辦違法銷售數額達2500萬元,違法所得近900萬元。無錫市質檢部門與公安機關聯合執法檢查無錫市紅日保健食品廠過程中,現場就查獲了用冰糖水冒充“燕窩口服液”近萬瓶,法院最終以生產、銷售偽劣產品罪對經營者處以刑罰。
  徐州市檢察院還推進市縣兩級信息共享平臺建設,共接入214家單位信息,累計備案825件,其中338件作為刑事案件移送公安機關。為了細化平臺操作流程規則,還明確了行政機關錄入平臺10種情形,公安機關應當錄入平臺的9種情形和檢察機關應當錄入的5種情形,防止發生遺漏案件信息的情況,目前已督促行政機關移送犯罪線索34件,監督公安機關立案11起,發現並查辦了新沂市衛生監督所所長王某某及4名分所所長徇私舞弊、放縱39人非法行醫並致4人死亡的典型案件。
  建立監督檢查和倒逼機制
  徐安在研討會上就健全司法辦案機制提出要求說,檢察機關更要在強化法律監督上下功夫,對屬於檢察機關自身管轄的案件要抓緊開展工作,早日進入司法程序,對屬於公安等機關管轄的案件要進行監督檢查,確保進入司法程序的案件都能得到依法、準確辦理,同時要註重發揮檢察建議作用,推動行政執法機關建章立制、堵塞漏洞,切實讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
  “這次研討會主要解決大家思想認識問題,推動一些地區和部門負責同志把這項工作放在應有位置去充分重視。”江蘇省委常委、副省長徐鳴分析認為,“兩法銜接”存在的問題主要體現三方面:一是職責不夠清晰,分工不明、互相推諉現象還比較普遍。比如,誰來牽頭這項工作,移送、受理、立案標準由誰來制定,誰來監督,等等。二是工作不夠積極,“多一事不如少一事”的思想還比較普遍。有的行政執法機關出於部門利益考慮不願移送案件,甚至擔心最終查出問題;有的公安機關覺得工作量增加、人手不夠,存在不作為現象;有的政府法制機構缺乏有效抓手,沒有實質性舉措,抓落實力度不夠。三是機制不夠健全,部門之間銜接不順暢的問題還比較普遍。一些配套制度尚未完全建立,移送、受理、立案、監督等環節仍然脫鉤,格式化、規範化、程序化的舉措相對缺乏,信息共享仍未實現。
  徐鳴還要求建立“兩法銜接”監督檢查和倒逼機制,拓寬監督渠道,創新監督方式,加大考核力度,強化責任意識,要求實現對行政執法機關所有執法案件工作流程的動態跟蹤,實現對執法案件移送的全程跟蹤監控,實現對公安機關應當立案而不立案或者立而不偵、偵而不結等情況的立案監督。同時要求建立執法人員信息與移送案件關聯機制,使案件審查可以追溯到具體執法人員,並能對某一執法人員所有執法案件進行梳理摸排、對比分析,強化執法人員責任意識。
  本報句容(江蘇)12月30日電
  (原標題:兩法銜接效果初顯 關聯機制亟待建立)
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女同事聊天記錄被偷窺後遭公司勸退


  □晨報記者 葉松麗
  張小姐下班忘記關電腦,自己跟別人聊天的記錄被門店經理看見,偏偏記錄中有侮辱該經理的言辭,經理將她的聊天記錄偷偷拍照,發給了總公司。結果,張小姐因“工作不認真、難以相處、上班聊天、遲到”等理由,被寶原地產勸退,而“偷窺員工隱私”的經理僅僅被處以罰款20元。
  員工:

  隱私被偷窺,公司勸我走
  今年11月初,張小姐由寶原地產總公司派遣到顧北路分行做行政助理,主要工作是負責門店里的日常事務。然而,12月的第一個周末,張小姐就被自己的上司通知“周一不用來上班了”。
  張小姐說,這一切是因為自己的聊天記錄被門店的孫經理偷看了。孫經理將她的聊天記錄偷偷拍照,發給總公司。
  孫經理拍攝的聊天記錄還在公司員工之間廣泛轉發,張小姐也收到了一份。記者從這份聊天記錄上看到,昵稱為“兔”的張小姐跟一名姓李的人說:“我說現在Q 房提成滿高的,他說過好年打聽打聽。之前老孟讓他招人,招到人了給他當經理。”
  張小姐告訴記者,“Q房”是另一家房產中介的簡稱。”記者瞭解到,這件事情出來後,公司給了張小姐“上班聊天,罰款20元;上班遲到,讓別人代打卡,罰款200元”的處分。張小姐說:“公司的領導讓我主動辭職,要是不辭職的話,上班時孫經理會故意刁難。要是不去上班,公司正好可以有藉口給我除名的處分。”
  張小姐表示,公司在處理她的同時,也對孫經理進行了處理。“他偷窺員工隱私,只罰款20元,太便宜他了。”張小姐對此忿忿不平。
  經理:

  工作不認真是勸離原因
  昨天下午,孫經理在顧北路寶原地產門店向記者介紹,勸退張小姐,並不是因為她鼓動員工辭職,主要原因是因為張小姐在店內工作期間,做事很不負責,而且不好相處。
  孫經理說,那晚他用那臺電腦時,一碰鼠標顯示器就亮了,上面就是張小姐的飛信聊天記錄。“我就掃了一眼,看見她在跟別人聊天時,有侮辱我的言詞,我就隨手用手機拍下來了。”
  至於公司的處分,孫經理說:“張小姐向公司提出訴求,說我偷窺她的隱私,要求處分我,公司就給了我一個處分。這都是按照員工手冊上來的。”
  [律師觀點]

  未嚴重違反規章

  勸退做法不妥
  上海創遠律師事務所高級合伙人、資深律師陳如波認為,寶原地產勸退張小姐的做法不妥。根據《勞動合同法》第三十九條的規定,勞動者在嚴重違反用人單位規章制度的情況下,公司可以解除其勞動合同。而張小姐的行為,不屬於嚴重違反公司規章制度的情形,用人單位無權以此為由辭退該員工。
  陳律師還認為,孫經理的確侵犯了張小姐的隱私權。雖然電腦由公眾使用,但個人享有的隱私權不因其載體的變化而喪失。員工因使用公用電腦的聊天工具而遺留在公用電腦中的聊天記錄,享有隱私權,有權不被他人知悉、收集、使用、公開。孫經理擅自查看員工聊天記錄,並利用、公開聊天記錄中相關內容的行為,侵犯了該員工的隱私權。陳律師認為,孫經理需要對張小姐賠禮道歉,如果造成了經濟損失,還得賠償。
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國辦要求落實扶貧稅收優惠


  本報北京12月4日訊 記者張維 國務院辦公廳今日發佈意見,要求全面落實扶貧捐贈稅前扣除、稅收減免等扶貧公益事業稅收優惠政策,以及各類市場主體到貧困地區投資興業、帶動就業增收的相關支持政策。降低扶貧社會組織註冊門檻,簡化登記程序,對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。
  (原標題:國辦要求落實扶貧稅收優惠)
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劉奇葆會見老撾人革黨總書記朱馬裡並出席第三次中老兩黨理論研討會


  劉奇葆會見老撾人革黨總書記朱馬裡
  原標題:劉奇葆會見老撾人革黨總書記朱馬裡並出席第三次中老兩黨理論研討會
  國際在線消息(記者 何斌)10月31日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆率中共代表團訪問老撾,會見老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬裡·賽雅頌 。
  劉奇葆首先轉達習近平總書記的親切問候。他說,中老是具有重要戰略意義的命運共同體,中方願與老方一道,進一步促進政治高度互信、經濟合作共贏、人文交流互鑒,不斷豐富和發展中老全面戰略合作伙伴關係。朱馬裡請劉奇葆轉達對習近平總書記的問候,並祝賀中共十八屆四中全會成功召開,表示老方高度重視老中關係,願進一步深化兩黨兩國交流合作。
  11月1日,以“建設社會主義法治國家的經驗”為主題的第三次中老兩黨理論研討會在萬象開幕。劉奇葆和老撾人革黨中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀委書記本通·吉馬尼出席開幕式並作主旨報告。
  劉奇葆指出,中國共產黨高度重視法治建設,中共十八屆四中全會研究部署了全面推進依法治國重大問題,意義重大而深遠。我們將堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。中方願同老方加強治國理政經驗交流,不斷提高黨的執政能力和執政水平。本通表示,老方願與中方互學互鑒,加強社會主義法治建設。
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  劉奇葆出席第三次中老兩黨理論研討會並作主旨發言
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富二代


  ——經濟學家 郎咸平
  很多富一代不但把子女送到國外接受教育,甚至還希望他們能夠在國外的企業工作幾年後再回來。但請記住,國外那一套教學理念和國外的企業傳承是相通的,從學校學到的那一套管理模式到國外企業就能運用,但是用於中國國內企業就不可以。
  我建議富二代先不要去參加各種俱樂部,學習那些歐洲貴族的生活方式,而是先去學習父輩身上的優點,瞭解中國社會的特點,這是經營好企業的先決條件。
  (原標題:富二代)
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3名外國登山者在喜瑪拉雅山遭遇暴風雪死亡


  中新網10月15日電 據外電報道,尼泊爾警方稱,3名外國登山者在喜瑪拉雅山遭遇暴風雪死亡。  (原標題:3名外國登山者在喜瑪拉雅山遭遇暴風雪死亡)
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兒子拉爹媽“下水”詐騙


  禪城警方打掉一家庭詐騙團夥 涉案金額近百萬
  本報訊 (記者楊博 通訊員張億、符巧飛)後生仔誤入歧途當騙子,把家人“拉下水”,還通過網絡聊天軟件向朋友炫耀所取得的大量贓款圖片。昨日,禪城警方通報稱,20歲的馮某因涉嫌電信詐騙被抓獲,與其同時落網的還有其家人。該家庭詐騙團夥的3名成員,日前已被呈請檢察院批准逮捕。這是禪城警方打掉的首個家庭式電信詐騙團夥,涉案金額近百萬元。
  8月13日下午,事主江先生報案稱,當天遭遇電信詐騙,被人冒充朋友,以“賭博被抓需要救急”為由騙去了3000元。經過禪城公安“反詐騙”專業隊的偵查,確定了以馮某為首的一個電信詐騙“取款組”團夥,並摸清其落腳點。
  9月2日傍晚5時許,一名嫌疑人下樓出門,民警迅速上前將其控制,並將出租屋內其他兩名嫌疑人抓獲,現場查獲身份證90餘張、銀行卡280多張和贓款萬餘元。
  經調查,這3名嫌疑人為一家人。據交代,由於手頭上有多張銀行卡,馮某擔心多次取款會引起警方懷疑。而為減少自己獨自在銀行露面的機會,他索性拉上家人,讓他們替其取錢。他的父母明知詐騙,卻在利益驅使下為其取款,涉案總額近百萬元。  (原標題:兒子拉爹媽“下水”詐騙)
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新寧入選湖南省綠肥生產重點縣 將獲政策和項目重點支持


  紅網新寧站9月22日訊(分站記者 楊堅 通訊員 李友勝)9月22日,新寧縣政府辦接到省農業部門通知,新寧縣被列入湖南省綠肥生產重點縣,並將在政策和項目上給予重點支持。
  新寧縣是湖南省商品糧基地縣和產糧大縣之一。近年來,新寧縣將綠肥生產作為提高耕地地力,增強農業綜合生產能力,穩定發展糧食生產的關鍵舉措來抓,每年發展綠肥種植15萬畝以上,糧食生產保持了“十一連增”。今年新寧縣預計可實現糧食總產35.5萬噸,比上年增加0.6萬噸。
  今年新寧縣計劃完成冬季綠肥種植20萬畝,其中水田15萬畝,旱土5萬畝,實現“綠色過冬”目標,為來年糧食生產打下堅實基礎。目前,新寧縣已成立了以縣委、縣政府主要領導為組長的秋冬種生產工作領導小組,出台了工作方案和獎懲辦法,規划了3個萬畝、5個千畝冬季綠肥高產示範片,分別由縣級領導聯點保村。縣財政安排專項經費100萬元,示範片內全部實行免費供種,已統一採購紅花草子種6萬公斤。  (原標題:新寧入選湖南省綠肥生產重點縣 將獲政策和項目重點支持)
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